独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

恒生银行持续回购股份，彰显信心促发展

香港 – 2024年6月14日，恒生银行(00011)公告，于当日斥资约2324.59万港元回购股份21.6万股，每股回购价格介于106.5港元至108.3港元之间。这是恒生银行本月内第二次进行股份回购，体现了银行对自身发展前景的信心，以及回馈股东的积极态度。

回购彰显信心，提振股价

恒生银行作为香港本地最大银行之一，始终保持审慎稳健的经营作风，近年来在香港及大湾区业务发展迅速，盈利能力持续增强。此次股份回购是银行管理层对公司未来发展前景充满信心、看好股价未来表现的重要体现。

回馈股东，助力发展

股份回购是上市公司向股东回馈利润的重要方式之一。通过回购股份，公司可以减少在外流通股数，提升每股收益，并向股东传递公司盈利的信心。恒生银行此次回购股份，不仅能够提升股东投资回报，也有利于增强公司股价的稳定性，吸引更多投资者关注，助力公司未来发展。

积极作为，深耕大湾区

近年来，恒生银行积极响应国家大湾区发展战略，加大在粤港澳地区的业务布局，取得了显著成效。截至2024年3月末，恒生银行在大湾区内地客户数突破100万户，资产规模持续增长。未来，恒生银行将继续深耕大湾区市场，为粤港澳三地经济发展贡献力量。

结语

恒生银行此次股份回购，是其积极作为、回馈股东、助力发展的重要举措，充分体现了银行对自身发展前景的信心和对股东的责任担当。相信在新的征程中，恒生银行将继续砥砺奋进，为股东创造更大价值，为香港及大湾区经济发展贡献更多力量。